安徽一派出所“一村一辅警”精准发力 织就基层平安网

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仅有6名民警,却要服务近8万农村群众,面对104平方公里的广袤辖区,每天接处警都会耗费大量时间,再加上治安防范、纠纷调解、信息采集、普法宣传等,民警只能疲于奔命。曾经,“警力不足”的问题,对于安徽省利辛县公安局中疃派出所来说近乎无解。

近年来,安徽在全省大力推行“一村一警”包村联系制度,在落实工作的基础上,按照利辛县公安局部署,中疃派出所因地制宜探索“一村一辅警”,严格选拔一批有文化、热心肠、熟悉村情的青年担任辅警,同时完善体系、明确职责,让他们在社会治安管理中精准发力,织就基层平安网,提高群众安全感满意度。

探索创新,热心青年成警力有益补充

利辛县中疃镇,位于县城东部,面积104平方公里,人口7.5万人,共有16个行政树和1个社居委,164个自然庄。从地图上看,中疃镇形似葫芦,南北长近30公里,中间东西最窄处不足3公里,辖有3个集贸市场,高速、国道、阜蒙河穿境而过。

地形狭长,再加上交通便利、人流量大,给中疃的社会治安管理带来巨大挑战,特别是午收、秋收以及春节期间,中疃派出所接处警压力非常大。

为了促进农村警务工作提质增效,增强农村地区群众的安全感和满意度,2014年11月起,安徽在全省大力推行“一村一警”包村联系制度。而在此基础上,2016年底,按照利辛县公安局党委的部署,中疃派出所开始积极探索“一村一辅警”新农村警务模式。

“在辅警招录的时候,我们主要是选择在本村生活的常住居民,年轻一点的,有知识、有文化、有抱负,同时热心于公益事业的这些人。”中疃派出所所长张奇介绍,作为“一村一警”的有益补充,“一村一辅警”队伍使“一村一警”制度更加丰富和完善。

“他们平时就在村里生活工作,能够及时到达现场,避免了小纠纷酿成大事件,加上辅警的身份,更容易赢得当事人的信任,有时他们处理事情比我这个所长还有效。”张奇说。

今年4月份,中疃镇中疃村发生一起电动车肇事逃逸案件,有人被撞伤。警方经过侦查,找到了肇事者,但双方见面后情绪很激动。此时,2017年2月入职的辅警孙名扬,发现当事双方都跟自己沾亲带故,于是积极介入调解,很快就让双方有了满意的结果。

明确职责,辅警挑起“重担子”

在成立,“一村一辅警”就有明确的职责,即切实当好“七大员”:治安防范的组织员、道路交通的协管员、矛盾纠纷的调解员、情报信息的采集员、法律政策的宣讲员、警务下沉的联络员、便民利民的服务员。

“有的人是满怀热心来的,但对于如何开展警务辅助工作,还不是很清楚,所以我们开展了很多次培训以明确职责。”张奇介绍,为了发挥辅警作用,派出所扎实开展巡逻防控、矛盾纠纷排查化解、全力以赴做好服务,通过工作的推进,“一村一辅警”的作用逐渐显现。

针对敏感时期、敏感节点,中疃派出所由民警组织南北两个辅警巡逻队,对辖区道路、主要街道进行安全巡逻,提高群众见警率,大幅降低了侵财类犯罪的发案率。

为了方便群众就近办事,适当分解派出所的压力,根据辖区人口、区域位置等情况,中疃派出所积极争取镇、村支持,2017年底设立三个中心“辅警站”,并明确其便民咨询服务、保障道路畅通、矛盾纠纷调处、警情先期处置四项职责,同时保障三人值班、伙食经费、警用摩托车到位等工作机制落实。

每年年关,中疃街道主要路口常出现堵车现象,“辅警站”成立后,中疃派出所认真总结,汲取往年教训,要求中疃街“辅警站”从早八点至晚六点开展全天候交通疏导维护。2018年春节期间,中疃派出所辖区的省、县道及主要交通路口均未出现长时间拥堵情况。

精准发力,近8成纠纷当场调解

在中疃派出所辖区,三个“辅警站”都有与辖区群众的联系群,通过与辖区群众建立广泛联系,定期发表户籍业务办理须知,并随时关注群里网友的问题咨询。

春节期间,到派出所办事的群众多,往年不少人排了半天队,却又因手续不齐或不会填写表格而来回奔波。为了解决这个问题,中疃派出所三个“辅警站”自成立之日起,在遇到辖区联系群内有人询问,都会及时一次性告知相关业务的办理手续,避免办事群众“来回跑”。

针对有些群众不会用微信,不会写字填表,“辅警站”还设立了业务咨询台,配备派出所户籍业务的各类表格,辅警可以为伤、残、老、幼等困难群众代填表格,为群众办事提供便利。

农村警情以矛盾纠纷为主,“辅警站”在接到派出所的警情通报后,能迅速到达现场先期查看,很多纠纷、救助、交通事故等简易的警情,还没等出警民警到达现场,辅警利用人熟地熟的优势就可以进行先期处置予以化解。

根据利辛县公安局110指挥中心统计,今年2月份,中疃派出所共接各类警情278起,其中76起纠纷警情,94起交通事故警情,60起救助类警情,“辅警站”就调解纠纷67起、调解交通事故86起、处理救助类警情54起,很大地缓解了值班民警的出警压力,让值班民警能集中精力处理案件。

集各方之力,创新实施多方联动警情处理模式

在午收秋收忙季,中疃派出所积极与乡镇对接,与镇村包点干部建立微信群,在110指挥中心指令该所处警时,首先由接线员分情况进行梳理,对因午收、秋收而产生的小摩擦、小纠纷,由接线员直接将警情编辑后通过微信转给所长或值班民警(一方),再由所长或值班民警与镇村干部通过微信群直接进行对接,对接后由“一村一辅警”(一方)先期与一线禁烧的县、镇、村三级干部(三方)共同处理,由于处理纠纷的相关人员人熟地熟且处理及时,再加之“五方联动”,85%左右能够在当场调解。此警情联动处理机制在非农忙时去掉县禁烧干部这一方,从而构成闲时“四方联动”的警情处理模式。“信息共享、先期处置、闲时四方、忙时五方”警情联动处理模式既提高了处警效率,将有限警力用在有效警情上,又减少了基层一线的“信访源”。

人多、事多、警力匮乏是皖北地区的综治短板,利辛情况尤为突出,中疃“一村一辅警”实践是利辛县局的一个缩影。利辛县公安局在县委支持下,按照“警力有限,民力无穷”的思路,探索“一村一辅警”,集社会各界之合力,做足综治基础工作,为平安利辛建设持续发力。

(责任编辑:bzbsmmy)

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